翻閱今年的政府工作報(bào)告，你會(huì)看到“推進(jìn)海綿城市建設(shè)”首次被寫入其中。兩會(huì)期間，圍繞海綿城市建設(shè)，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。“燒了那么多錢的‘海綿’城市為啥不吸水？”也成為了吐槽的核心之一。

3月22日是天下水日。在天下水日來(lái)臨之際，科技日?qǐng)?bào)記者專訪了長(zhǎng)期關(guān)注海綿城市建設(shè)的《水利學(xué)報(bào)》主編程曉陶?！皩戇M(jìn)政府工作報(bào)告，對(duì)推進(jìn)海綿城市建設(shè)是個(gè)好工作，但海綿城市建設(shè)要打持久戰(zhàn)，當(dāng)前的建設(shè)思路和指標(biāo)系統(tǒng)有待調(diào)整?！背虝蕴照f(shuō)。

在不同場(chǎng)所，程曉陶都表達(dá)過(guò)對(duì)現(xiàn)在海綿城市建設(shè)中將“年徑流總量控制率”設(shè)為重要設(shè)計(jì)控制目的的質(zhì)疑。住建部公布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)中提出，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年徑流總量控制率較佳為80%—85%。

什么是“徑流總量控制率”？指南給出的界說(shuō)是：根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解計(jì)算，通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的滲透、儲(chǔ)存、蒸發(fā)(騰)等方式，園地內(nèi)累計(jì)整年得到控制(不外排)的雨量占整年總降雨量的百分比。

“年徑流總量控制指標(biāo)，在外洋是為確定初雨水質(zhì)處理量而設(shè)置的，在我國(guó)顯著被誤用了。”程曉陶指出。他分解道，我國(guó)受季風(fēng)與臺(tái)風(fēng)影響，降雨年內(nèi)、年際漫衍不均，按該指標(biāo)修建的應(yīng)對(duì)二三十毫米的雨水滯留設(shè)施較多能做到“小雨不積水”，而這并非是國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段較急于解決的問(wèn)題。此外，這些設(shè)施大多僅考慮留住雨水，并無(wú)水質(zhì)處理的成果，而我國(guó)的特點(diǎn)是雨熱同期，夏天高溫蓄的雨水，不活動(dòng)就會(huì)變臭，強(qiáng)調(diào)就地消納利用不外排很不現(xiàn)實(shí)。如遭遇延續(xù)降雨，攔蓄了初雨的蓄水設(shè)施不實(shí)時(shí)騰空，在接踵而來(lái)的暴雨眼前會(huì)顯得左支右絀。

現(xiàn)在推進(jìn)的海綿城市試點(diǎn)中，所采取的措施多集中在小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，好比在小區(qū)內(nèi)修建雨水花園、下凹式綠地和草皮溝，打造“綠屋頂”，鋪設(shè)透水磚等等。程曉陶以為，僅要求不因開(kāi)發(fā)加大外排徑流量，采取上述措施是有需要的，但不能賦予過(guò)高的期望。我國(guó)“城市看海”是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的效果，“水體黑臭”是排污量遠(yuǎn)超自然水體自凈化能力的產(chǎn)品，這些靠現(xiàn)在海綿城市試點(diǎn)推行的主打措施很難奏效。“只有從流域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才有望解決城市內(nèi)澇與水體黑臭綜合管理的問(wèn)題。”

對(duì)此，他舉例道，2021年浙江余姚市水淹7天，厥后的調(diào)研解釋這場(chǎng)嚴(yán)重內(nèi)澇是多方因素疊加而成，如余姚上游因杭甬運(yùn)河裁彎取直導(dǎo)致河流來(lái)水更多更快，下游受天文大潮頂托導(dǎo)致洪水難以入海等等。顯然，僅靠余姚自身排澇系統(tǒng)，難以解決受淹的問(wèn)題，需要在流域標(biāo)準(zhǔn)上考慮若作甚其放置雨洪的出路。

程曉陶強(qiáng)調(diào)，海綿城市建設(shè)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，充分考慮我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家生長(zhǎng)階段不同、天氣特征與經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)水平地區(qū)不同性大的特點(diǎn)，鉆營(yíng)道法自然的低成本、可連續(xù)生長(zhǎng)模式?！胺粗?，如果急于求成，傾力打造少數(shù)亮點(diǎn)，其效果只能是造出一些個(gè)好看的‘盆景’，而‘盆景’的建設(shè)、維護(hù)成本過(guò)高，必將難以全面推廣，且渙散了地方政府有限的財(cái)力，貽誤了基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的戰(zhàn)機(jī)?！?/p>