石楠，2021年5月出生，北京大學(xué)人文地理學(xué)博士，中國城市計劃設(shè)計研究院教授級高級城市計劃師?，F(xiàn)任中國城市計劃學(xué)會副理事長兼秘書長、《城市計劃》雜志執(zhí)行主編、國際城市與地區(qū)計劃師學(xué)會科學(xué)委員會委員、天下城市計劃執(zhí)業(yè)資格管理委員會專家委員會副主任。

專家看法

縱然在西歐國家的街道等城市空間，20多年前比高樓比外在形象，現(xiàn)在思索得更多的是修建如何才更實用，更低碳，更好地結(jié)合內(nèi)陸的天氣，結(jié)合內(nèi)陸的文化，能讓人更恬靜。

最美街道不只是形象美，更重要的是內(nèi)在美、氣質(zhì)美。要具有豐富的文化內(nèi)在，具有豐富的文化積淀；最美街道也不是一種奢華美，而是一種樸素的，一種適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生長程度的審美。

應(yīng)當(dāng)把海選最美街道長期辦下去，通過指導(dǎo)大眾更普遍地參加，使以人為本計劃建設(shè)理念深入人心，以提升重慶城市整體美。

“開展海選最美街道活動，是一件好事無量的工作?！?6日下午，中國城市計劃學(xué)會副理事長兼秘書長、教授級高級計劃師石楠這樣開始自己的演講。

這個想法，在他心中已深藏數(shù)日。在10天前，本報不少街道的住民自覺組織拉票，這是一件很令人興奮的事?！?/p>

石楠說，評選最美街道還能加強(qiáng)重慶市民的自信心，“我們不僅在重慶是最美的，還可用天下視野，甚至全球視野來審閱，我們有哪些街道或哪些小區(qū)，具有天下程度甚至國際程度。”

“我們的海選活動還能為‘五個重慶’建設(shè)提供好的目的，使重慶真正成為一個較適宜人居的國家中心城市?！笔硎?。

問題診斷

大眾參加機(jī)制沒成立

為什么會有公地的悲??？公共空間的計劃建設(shè)為什么總被利益左右？石楠以為，現(xiàn)在的城市計劃隱蔽三大癥結(jié)。

第一，執(zhí)法環(huán)境不完善。“我們有許多的執(zhí)法，但沒有一部對城市公共空間舉行設(shè)定。在任何一部執(zhí)法里，如何給市民提供利便的、高質(zhì)量的公共活動空間，也找不到明確的表達(dá)。”石楠說，由于執(zhí)法缺位，城市公共空間已成為被利益群體魚肉的對象。

他舉了一個案例：在我國一旅游城市的海濱浴場上，原來供市民休閑的音樂廣場邊蓋了幾棟樓。四周的300多個老國民聯(lián)名給政貴寓書，并到法院打訟事，但最終敗訴了，“為什么？由于執(zhí)法沒有劃定，沒有依據(jù)?！?/p>

“第二，管理體制有問題。”石楠表示，許多部門都涉及到城市公共空間的計劃建設(shè)和管理，“許多部門都來做，好事啊，但是職責(zé)不清，還可能會由于部門利益互不買賬，相互扯皮?！?/p>

他說，如某城市建設(shè)一換乘樞紐，由于鐵路、公交、軌道交通平分屬于不同部門，就沒有很好地解決換乘的便利性。由于部門的盤據(jù)，造成公共建設(shè)不能相互協(xié)調(diào)，甚至是部門利益侵占了公共利益，“或者說有些地方政府放棄了公共利益的責(zé)任，選擇了部門的利益。”

第三，在中國的城市計劃建設(shè)和管理中，大眾參加的機(jī)制還沒成立起來。“這樣，城市的計劃建設(shè)就似乎只是政府和計劃師的事，老國民的利益訴求不能得到滿足?！笔詾?，計劃工作不僅僅是畫兩張圖，而是一種利益分配的手段。沒有大眾的參加，計劃指標(biāo)稍微調(diào)一調(diào)，開發(fā)商的利潤就有很大的增添，老國民的利潤就會受到損害。